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              索 引 號 150102GGA020/2022-00329 主題分類 民政、扶貧;民政、扶貧;民政、扶貧;民政、扶貧
              發布機構 民 政 局 文  號 西政辦發〔2022〕52號
              成文日期 2022-05-26

              關于印發《西烏珠穆沁旗居家和社區養老服務工作實施方案》的通知

              發布日期: 2022-05-26  字體:[ | | ]

                西政辦發〔2022〕52

                關于印發《西烏珠穆沁旗居家和社區

                養老服務工作實施方案》的通知

                各蘇木鎮人民政府、旗直各相關部門:

                旗人民政府2022年第11次黨組會研究通過,現將《西烏珠穆沁旗居家和社區養老服務工作實施方案》印發給你們,請認真遵照執行。

                西烏旗人民政府辦公室

                                                               2022510

                西烏珠穆沁旗

                居家和社區養老服務工作實施方案

                為積極應對我旗人口老齡化趨勢,全面提升居家和社區養老綜合服務能力,更好地滿足城鎮老年人居家養老需求,根據國務院辦公廳《關于推進養老服務發展的意見》(國辦發〔2019〕5號)《內蒙古自治區關于加快推進居家和社區養老服務工作的指導意見》(內民政發〔2019〕87號)《錫林郭勒盟推動居家和社區養老服務工作實施方案》(錫民政發〔202178號)要求,加快構建并完善以居家和社區養老為主體的養老服務體系,滿足多層次、多樣化的養老服務需求,現結合我實際,制定本方案。

                一、總體思路

                全面貫徹黨的十九大提出的積極應對人口老齡化戰略部署,以及習近平總書記對民政工作和養老服務工作的重要指示批示精神,貫徹落實黨中央關于養老服務工作的決策部署,全面啟動居家和社區養老服務工作,強化社區養老服務設施建設,在全旗范圍基本建立起以居家為基礎、社區為依托、機構為補充,醫養相結合的養老服務體系。

                二、工作原則

                (一)因地制宜,合理謀劃。居家社區養老服務設施建設是涉及面廣、聯動性強的系統工程,要因地制宜,盤活存量資產,合理謀劃居家和社區養老服務設施建設。

                (二)適度保障,量力而行合理使用自治區、盟級居家和社區養老服務設施建設資金,保障居家和社區養老服務朝著健康、陽光、可持續發展。

                (三)需求導向,盡力而為盡力為本地區常住城鎮特困、失能、高齡和低保等困難老年人提供無償或抵償“6+N”服務。

                三、主要目標

                2021年,整合社會各方閑置資源,建設和改造居家社區養老服務軟、硬件設施,完善居家和社區養老服務政策體系,優化社區養老公共服務環境,力爭我旗城鎮居家和社區養老機構覆蓋率提高到60%以上,全面推動居家和社區養老服務發展。

                2022年,持續完成建設任務,培養一批可推廣、可復制、可持續的居家和社區養老服務機構,將居家和社區養老機構覆蓋率達到90%以上,發揮示范引領作用。

                到2025年,不斷創新管理體制機制和服務理念,培養專業化、品牌化的社區和居家養老服務機構,將轄區城鎮社區和居家養老機構覆蓋率實現100%,保障全旗居家和社區養老服務高質量發展。

                四、建設標準

                (一)居家和社區養老服務中心

                居家和社區養老服務中心原則上建筑面積在1000平方米以上,設立床位10張以上,其中護理型床位占比不低于50%,覆蓋社區2個以上,覆蓋老年人2000人以上,設立接待服務中心、餐廳、健康娛樂場所,設置綜合智慧養老信息平臺。

                (二)居家和社區養老服務站

                居家和社區養老服務站可依托社區陣地或獨立改擴建,原則上建筑面積在350平方米以上,設立床位5張以上,其中護理型床位占比不低于50%,設立接待門廳、健身、娛樂等服務場所,互通綜合智慧養老平臺。

                (三)智慧養老平臺

                依托恩克門德養護院(原社會福利院)資源建設西烏珠穆沁旗綜合智慧養老服務信息平臺,平臺軟件系統由自治區民政廳提供。配齊智慧養老平臺硬件設備,鏈接盟級平臺,建立老年人信息庫,為老年人提供智慧、智慧養老服務。

                (四)服務項目

                助餐、助醫、助浴、助潔、助急、助行(“6+N”)等基本生活照料服務。

                ——助餐服務。結合我旗老人相對較少,分散居住的實際,擬在養老服務中心設置為老服務餐廳,對就餐老人提供服務。

                ——助醫服務。陪醫送藥,根據老人需求陪同就醫、幫助線上掛號問診、代保管分發藥品等。

                ——助浴服務。按照老人需求上門助浴或養老服務中心助浴等。

                ——助潔服務。協助上門為老人刷牙、洗臉、洗腳、理發、指(趾)甲護理等;清洗、更換床單和衣物、打掃室內外衛生、擦玻璃和清理抽油煙機等。

                ——助行服務。陪同老人聊天、散步、就醫、走親訪友、戶外活動、銀行取款、購物等。

                ——助急服務。老年人遇到急病、火災、跌倒等突發緊急情況時,及時幫助解決困難。

                、實施步驟

                (一)全面啟動階段(2021年62022年3月)。積極盤活轄區閑置房屋、場地設施等各類社會資源,建設居家和社區服務設施,完善全旗居家和社區養老服務政策體系,完成2021年度居家和社區養老任務。建設巴拉嘎爾高勒鎮養老服務中心和百思樂嵌入式社區居家養老服務站,將全旗居家和社區養老服務覆蓋率達到60%。建設西烏珠穆沁旗綜合養老智慧服務信息平臺。

                (二)全面推動階段(2022年42022年12月)。繼續完成建設任務,按照規劃布局,進一步整合資源,推廣成功經驗做法,打造建設居家和社區養老服務站1處。

                (三)全面提升階段(2023年2025年)。對已建成的居家和社區養老服務設施要鞏固提升,建設社區養老服務站2。不斷創新管理體制機制和服務理念,培育專業化、品牌化的居家和社區養老服務機構,實現居家和社區養老服務常態化,保障全旗居家和社區養老服務高質量發展

                、保障措施

                (一)加強組織領導。自治區已將居家和社區養老服務工作推進情況列入地方黨委政府年度績效考核范圍,盟行署成立居家和社區養老服務專項工作領導小組。我旗要按照上級要求將列入重要議事日程,明確目標,抓好落實,積極打造具有地區特色的居家和社區養老服務體系。

                (二)加強監督管理。居家養老服務既是一項重要的民生工作,也是一項社會系統工程。各相關部門單位要齊抓共管、通力配合;要強化各部門監管職責,針對不同類型的居家和社區養老服務機構,建立健全準入退出機制,研究制定配套工作規程和服務標準,強化服務監督和考核評估。按照上級要求,將居家和社區養老服務工作納入全旗目標化管理考核范圍,確保政策和任務落實到位。

                (三)加大資金支持力度。積極爭取自治區、盟級居家和社區養老服務的補貼資金,同時將其納入地方財政年度預算,并吸引社會資本投入,通過多元化籌資模式推動我旗居家和社區養老服務項目建設,保障社區和居家養老服務項目按時投入使用。

                (四)營造良好運營環境。堅持“政府主導、社會參與、市場機制老人受益”的原則加大政策宣傳和輿論引導,努力營造良好的養老、孝老、敬老的社會氛圍;民政局要總結提煉好的經驗做法,發揮典型示范引領作用,不斷提升全居家和社區養老服務工作水平。

                (五)扶持居家養老服務設施運行。按照《錫林郭勒盟行政公署辦公廳關于政府向社會力量購買服務的實施意見》(錫署辦發〔2015165號),更新養老服務領域政府購買服務目錄,拓寬政府購買服務項目,保障居家和社區養老服務設施正常運行。合理測算轄區戶籍城鎮60周歲以上特困人員、失能、高齡、低保等困難老年人年度居家和社區養老服務政府購買服務需求資金,列入地方財政預算,按照實際服務量對運營方補貼。

                (六)加強居家社區和養老護理人員隊伍建設。按照本地區居家和社區養老服務需求,培育發展志愿者服務隊伍。大力提高從業人員服務技能和專業水平,形成多元互補、融合發展的服務隊伍體系。

                附件:西烏旗居家和社區養老服務專項工作領導小組成員

                      及工作職責

                附件

                西烏旗居家和社區養老服務專項工作

                領導小組成員及工作職責

                  長:任德新          政府副旗長

                副組長:薩仁圖雅        旗民政局局長

                成  員:楊東風          旗政協副主席、審計局局長

                        烏云塔娜        旗發改委主任

                烏蘭圖雅        旗財政局局長

                劉瑞迎          旗住建局局長

                郭德彪          旗人社局局長

                那順德力格      旗衛健委主任

                徐  磊          旗應急管理局局長

                金團結          旗工信局局長

                莫德勒圖        旗市場監督管理局局長

                巴雅爾芒來      旗教育局局長

                王  芳          旗司法局局長

                哈布日          旗文旅局局長

                宏  權          旗供電分公司經理

                領導小組辦公室設在旗民政局,辦公室主任由旗民政局局長薩仁圖雅兼任。辦公室負責領導小組日常工作,協調各部門共同推動全旗居家和社區養老服務工作,協調督促推進居家和社區養老服務重點工作任務落實。

                各部門職責民政部門牽頭做好居家和社區養老服務工作,出臺政策制度,協調財政部門出臺本地區政府購買居家和社區養老服務辦法,依法對居家和社區養老服務中心(站點)服務質量、安全、運營進行監督管理,推進居家和社區養老服務中心(站點)標準化建設。發改部門居家和社區養老項目列入全旗社區建設項目規劃,積極爭取上級對口項目建設資金,對普惠性居家社區養老項目實施評估。財政部門加大對居家和社區養老服務工作政策扶持力度,將居家和社區養老服務中心(站點)建設補貼和運營補貼、政府購買服務補貼等資金列入地方財政年度預算,對補貼資金使用情況進行監督管理。住建部門按照《老年人照料設施建設設計標準》要求,保障新建居住(小)區按照人均不少于0.15平方米的標準規劃設置養老服務設施,實現基本公共養老服務設施“四同步”(住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用);通過購置、置換、租賃等方式完成老城區和已建成居住(小)區社區養老基本公共服務建設;依法負責對養老服務設施工程建設質量安全的監督管理;依法負責養老服務設施工程建設標準規范的執行監督。人社部門居家和社區養老護理人員職稱評比、職業培訓、創業就業納入部門年度計劃;將培訓政策和資金傾斜于居家和社區養老護理人員培訓,強化養老護理人員隊伍建設,落實職業技能等級認定制度,執行養老服務人員相應職業技能標準。衛健部門推動居家和社區養老服務中心(站點)與社區醫療機構合作,鼓勵社區醫療機構為社區居家老年人提供上門、方便、快捷的醫療服務;符合條件的醫療機構通過家庭病床、上門巡診、家庭醫生簽約等方式,為高齡、失能或半失能、失智老年人提供居家醫療服務;鼓勵醫護人員到社區醫養結合機構執業,依法負責采集、匯聚、存儲、應用、共享老年人基本健康醫療數據。市場監管部門依法對社會力量舉辦的盈利性居家和社區養老服務組織開展工商登記,加強監督管理;組織對老年產品質量實施監督檢查,承擔打擊生產和經銷假冒偽劣老年商品違法行為的日常協調工作。應急管理部門負責監督管理居家和社區養老服務設施安全生產工作。工信部門協同配合建設全旗居家和社區養老服務中心(站)“互聯網+智慧養老”信息化服務平臺,監管互聯網安全應用。教育部門推動各類學校和社區開展老年教育工作;開展老年人智能技術應用培訓,結合各地實際為老年人創建老有所學環境。司法部門推進老年人法治教育工作,提高老年人法治觀念和法律意識;開展老年人法律服務工作,維護老年人合法權益。文旅部門通過多種形式積極開展老年人文體娛樂活動,豐富老年人文化生活,提高居家老年人參與度。審計部門依法對居家和社區養老服務設施建設領域和政府購買養老服務資金使用情況進行審計監督。供電部門保障居家和社區養老服務設施安全合理用電。

                  西烏旗人民政府辦公室            2022510日印發

                

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