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              索 引 號 150102GGA000/2022-00345 主題分類 國土資源、能源
              發布機構 旗政府 文  號
              成文日期 2022-06-02

              關于印發《西烏珠穆沁旗國企改革"百日攻堅行動"實施方案》的通知

              發布日期: 2022-06-02  字體:[ | | ]

                關于印發《西烏珠穆沁旗國企改革  "百日攻堅行動"實施方案》的通知

                旗各有關部門:

                根據工作要求,現將《西烏珠穆沁旗國企改革"百日攻堅 行動"實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

                西烏珠穆沁旗人民政府辦公室

                202年3月31日

                g

                西烏珠穆沁旗人民政府辦公室       2022年3月31日印發

                西烏珠穆沁旗國企改革

                "百日攻堅行動"實施方案

                按照中共內蒙古自治區委員會辦公廳、內蒙古自治區人民 政府辦公廳印發的《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》 的具體要求,根據自治區和盟國資委國企改革"百日攻堅行動" 的統一安排部署,結合我旗工作實際,制定本實施方案。

                一、總體要求

                深入貫徹落實習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的 建設的重要論述,切實把思想和行動統一到自治區和盟國資委 的部署要求上來,把“百日攻堅行動”作為重要政治任務抓緊 抓好,以釘釘子精神把國企改革各項舉措落實到位。

                通過實施國企改革三年行動,形成更加成熟的中國特色現 代企業制度和以管資本為主的國資監管體制,推動國有經濟布 局更加優化,結構調整更加合理,國有企業活力和效率明顯提 升,切實增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗 風險能力,做強做優做大國有資本和國有企業,為西烏旗經濟 社會高質量發展做出積極貢獻。

                二、主要改革任務

                (一)完善中國特色現代企業制度

                 1.2022年,制定旗直屬國有企業董事會規范運作辦法、董事會和董事評價辦法、外部董事履職指南等文件,完善旗直屬國有企業董事會年度工作和重大事項向國資委報告制度。(責任單位: 旗國資委、財政局)

                2.2022年,全面建立董事會向經理層授權的管理制度,依 法明確董事會對經理層的授權原則、管理機制、事項范圍、權 限條件等主要內容,充分發揮經理層謀經營、抓落實、強管理 的作用,推動經理層依法行權履職。嚴格落實總經理對董事會 負責、向董事會報告的工作機制,強化工作監督。 (責任單位:  旗國資委、財政局)

                3.加快建立各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的 公司治理機制,依法落實出資人有限責任,強化企業獨立法人 地位,把加強黨的領導和完善公司治理統一起來,強化制度執 行。(責任單位: 旗國資委、財政局)

                (二)推進國有經濟布局優化和結構調整             

                4.完成支持旗直屬國有企業通過項目合作、產業共建、搭建聯盟等市場化方式帶動民營企業、中小企業發展的任務。(責任單位: 旗發改委、工信局、工商聯)                    

                5.以多種方式推進國有企業存量土地盤活利用。 (責任單位:旗國企改革領導小組、白音華經濟開發區管委會、旗自然資源局、國資委、財政局)

                6.對所屬企業進行重組整合,切實提高國有資本集中度,  國有企業戶數控制在3戶左右。(責任單位:  旗國企改革領導小組、白音華經濟開發區管委會)

                7.建立旗直屬國有企業主業和投資項目負面清單動態調整 機制,引導企業做強做精主業。指導旗直屬國有企業全面梳理 退出不具備競爭優勢、缺乏發展潛力的非主營業務(企業)和 低效無效資產。 (責任單位: 旗國資委)

                (三)健全市場化經營機制

                8.調整優化工資總額管理方式,推進商業競爭類和符合條 件的特定功能類國有企業工資總額備案制管理落實到位,規定 有序實施周期預算管理。對具有創新要求高、當期收益不確定 等特點的國有企業,支持建立并實行更為靈活的工資總額動態 調整機制、堅持以崗定薪、崗變薪變,實行全員績效考核,建 立健全按業績貢獻決定薪酬的分配機制,推動薪酬分配向貢獻 突出的人才和一線苦臟險累崗位傾斜。嚴格落實有關薪酬管理 制度,建立健全國有企業工資內外收入監督檢查制度。 (責任單 位: 旗人社局、國資委、財政局)

                (四)形成以管資本為主的國有資產監管體制

                9.在2020年梳理優化國資監管機構內設機構職責和工作內 容的基礎上,全面開展規范性文件清理,推進立改廢釋工作,  到2022年基本形成科學系統、精簡高效的國資監管制度體系。

                (責任單位: 旗國資委、財政局、司法局)

                10.優化旗國資委監管企業負責人經營業績考核體系,結合 企業戰略定位、發展階段、經營形式等動態調整考核指標,促 進管理提升。(責任單位: 旗國資委、財政局)

                11.持續推進旗直屬經營性國有資產集中統一監管,2022  年旗直屬部門單位所屬企業全面完成脫鉤改革,除金融、文化  企業和司法行政系統所屬企業,其他旗直屬國有企業一律納入  旗國資委直接監管體系。完成經營性國有資產集中統一監管工  作。(責任單位: 旗國企改革領導小組、白音華工業園區管委會、

                旗國資委、財政局)

                (五)推動國有企業公平參與市場競爭

                12.持續深化"放管服”改革,凡是市場機制可以有效調節、 社會組織可以代替、企業在法律范圍內能夠自主決定的事項,   政府部門不再審批。行使公共管理職能的部門要剝離專門針對  國有企業、企業國有資產的管理事項,基本實現行使公共管理  職能的部門不再行使國有資產出資人職責,國資監管機構不再  行使公共管理職責。(責任單位: 旗國資委、財政局、發改委、

                政務服務局)

                13.推進分類核算、分類考核,2022年在國有企業基本實 現,對商業競爭類和特定功能類企業中的公益類業務,按照不 同類別業務分類核算相應收入和成本。 (責任單位: 旗國資委、 財政局)

                (六)加強國有企業黨的領導黨的建設              

                14.落實"三個區分開來"要求,2022年制定盡職合規免責事項清單。(責任單位: 旗國資委、旗委組織部、旗紀委監委、審計局)

                15.研究制定國有企業資本金注入機制,推動完善支持國資 國企改革發展涉及的稅費、金融、資金、土地等方面政策措施。 (責任單位財政局、旗國資委、金融辦、自然資源局、稅務局、

                白音華稅務局)

                16.組織實施三年行動任務的專項督查或抽查,推動政策的

                落實落地。(責任單位: 旗國資委)

                17.將三年行動實施方案落實情況作為對各級政府和國有企 業考核的重要內容,列入旗直屬國有企業經營業績年度考核重 要內容;將實施方案落實情況、改革是否符合已出臺的政策規 定納入黨委巡視巡察范圍。(責任單位: 旗委組織部、巡察辦、

                旗國資委、財政局)

                三、組織實施

                (一)加強組織領導

                成立國企改革"百日攻堅行動"工作專班,負責國有企業 百日攻堅行動推動落實,統籌協調解決實施過程中的重大問題。 旗直有關部門要落實主要領導第一責任,把深化國企改革作為 重大政治責任,加強組織領導,健全機構,完善機制,動真碰 硬,狠抓落實,重大情況及時報告。

                (二)嚴格落實責任

                按照本實施方案要求,由旗財政局(國資委)負責,旗直 相關部門配合,認真落實國企改革百日攻堅行動任務,要突出 問題導向、目標導向、結果導向。旗直國有企業要履行改革主

                體責任,建立工作臺,做到目標切實可行、措施務實管用、要

                求清晰具體,可視可督可查,全面抓好任務落實。

                (三)健全工作機制

                國企改革"百日攻堅行動"工作專班,根據方案的分工清 單,明確相應職責、完成時限等,組織各成員單位及相關部門 研究解決問題,推動工作落實。

                (四)強化督查考核

                國企改革"百日攻堅行動"工作專班要組織開展專項督查 或抽查,建立改革考核評估機制。將方案落實情況、改革是否 符合已出臺的政策規定納入巡察或專項整治范圍,作為旗國有 企業考核的重要內容。

                (五)鼓勵企業創新

                堅持和加強黨的全面領導、保證正確改革方向、防止國有 資產流失的前提下,賦予各企業更大的改革自主權,鼓勵結合 實際推行更為靈活、更具創新性的改革舉措。

                (六)營造良好氛圍

                加強國企改革輿論宣傳引導,大力宣傳國有企業改革發展、 服務經濟社會發展、履行社會責任等方面的成績和貢獻,營造 有利于國有企業改革的良好輿論環境。及時總結提煉、宣傳推 廣改革典型案例和經驗做法,引導國有企業對標先進找差距,  形成典型引導、示范帶動的改革氛圍。

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